【住展房屋網/台北報導】新官上任三把火，不但柯P身體力行，被外界認為是意外勝選，自己卻相當篤定的鄭文燦，也深知箇中三味；日前他接受媒體專訪時便再度強調，將桃園捷運紅線，即台鐵捷運化，從高架改為地下化的方向不變。 

不管鄭先生堅持更改計畫的理由是什麼，還是得面臨一個重大挑戰，那就是錢哪來？鄭說他會繼續向中央爭取，但住展房屋網企研室認為，最後大概又會從活化周邊土地來。 

但這樣的操作，很容易演變成強徵民地、踐踏土地及居住正義；這幾年我們一再看到同樣戲碼不斷重演，也因此發生憾事，最近最鮮明的例子，就是苗栗大埔案。 

然而台灣真的很窮，窮到只剩土地嗎？看看一些高價豪宅還是有人買單，房仲海外店頭生意興隆；再看壽險業還是滿手現金，最近往海外投資異常積極，甚至連郵局也將要依樣畫葫蘆。這代表台灣民間很有錢，問題是出在分配上。 

同樣的狀況，也適用於台灣官僚體系。以地方來說，不動產之地價及房屋稅是重要財源，中外皆然；然而國內評估稅基土地公告現值、地價及房屋評定現值長期缺乏檢覈機制，加上交易資訊不透明以致缺乏參考依據，因此扣除少數高房價都會縣市外，地方財源都相當吃緊，據公平稅改聯盟所指，不少中南部縣市，財務狀況已到必須住加護病房的地步。 

但更重要關鍵是，這兩項稅負稅基是地方決定，稅率卻是中央把持，加上攸關稅收分配的財政劃分法存在重大問題，導致各地財富分配跟民間貧富差距如出一轍，有錢的縣市尚能維持運作，但窮的縣市卻愈來愈窮。 

於是，操弄不動產持有稅基，成了地方政府唯一可使用的籌措財源手段；這樣下來，當然容易和市價漸行漸遠，甚至喪失起碼的稅負公平性，結果導致同樣市價，繳的持有稅卻差很大的奇怪景象。如台北和高雄同樣市價1千萬的房地產，持有稅總合之實值稅率差了快一倍；同樣在台北市，等同市值的房地產坐落在大同、萬華這類老舊市區，每年要繳的地價稅就要比內湖區高上一截。 

非都市計畫範圍較大的縣市，窮到真的只剩土地可運用；然而新的問題又來了，國內土地持有稅，都市計畫內是徵地價稅，但非都計區大部分屬農地則是徵田賦。但民國76年田賦停徵後，農業縣市財務惡化情況更嚴重，於是廢農休耕時有所聞，圈農地重劃成住商工業地，更成籌財源的重要手段，所以當然要活化、要圈地，建商當然也樂於配合演出。 

此外，因為農地交易免徵土增稅，查為農業使用屬實者，農舍也免徵房屋稅；於是，這幾年農地炒作猖狂，假農舍真豪宅充斥。這一切的一切，不但和國內不動產稅制問題息息相關，更源自國土利用毫無原則，後天管理又嚴重失調。 

說到這裡，今年稍早爆發的地溝油混充食用油事件，真正爆發的原點也和土地利用有關；當初精煉地溝油冒充豬油賣給強冠的郭烈成，一開始其實是工廠所在位置，按土地利用規範不得從事食品工業生產，所以被罰六萬，黑心事件才接著東窗事發。 

據此，如果屏東地方地政單位恪盡職守，嚴管土地利用及查察生產情況，或許黑油事件不會產生，或至少人們誤食黑心食品的時間可以少一些！言盡於此，如果台灣的不動產稅制不全面革新，台灣的國土利用及管理不重新檢討，未來就算經濟好轉，最後也將繼續內耗，不可能轉化為全民皆足的應然狀態！