「違章工廠勿就地合法，工業土地要重新規劃」，地球公民基金會今（24）日上午舉行記者會，針對今年4、5月由國、民兩黨立委林岱樺、王惠美分別提出的《工廠管理輔導法》修正草案，通過一讀表達不滿，地球公民基金會專員潘正正認為，修法內文無非讓現行違章廠商得藉此條文，無限展延《工輔法》期限，訴求全面抵制此法修正，要求經濟部檢討現行方案。

為何農地旁會有這麼多違章工廠？

民國61年，政府推行「客廳即工廠」策略，鼓勵農村地區設立工廠，隨之不少工廠依附農地而生，又在農地與工廠妥善支配的情況下，共創台灣60年代經濟榮景。

不過，在台灣經濟起飛後，這些工廠別於初期成立資金有限、用途較為單一，不少工廠開始擴張營運規模，而違反土地使用，造成後續無法辦理合格登記的工廠更不計其數。種種因素下，卻又受限於工廠已存在的事實，目前推估至少約有7萬間「違章」工廠，引起不少社會關注。

對此，經濟部2013年頒布《輔導未登記工廠輔導合法經營方案》，並以《工廠管理輔導法》作為強制規範，主要藉輔導方式，讓這些違章工廠得以合法經營。又依《工輔法》第33、34條規定，目前共有186特定區（其中132處為特定農業區），共709間廠商符合特定地區內臨時工廠登記標準，設址地區又以中南部居多。而經濟部也在今年11月公布了其中約200間廠商名單。

地球公民基金會24日上午召開「違章工廠勿就地合法，工業土地要重新規劃」記者會，圖為專員潘正正。（黃麒珈攝）

具汙染前科工廠也可登記 「假合法真擴廠」

經地球公民基金會成員吳其融追查後發現，直指特定地區登記廠商背景大有問題，上櫃公司、瀝青再製廠、具污染前科紀錄等這類廠商竟也在其中。吳其融指出，位於彰化的「正新橡膠工業股份有限公司」原廠，明明已位於預定申請合法工廠旁，卻又要在旁邊的特定農業區登記，痛責這無非是「假合法真擴廠」的手段。而「帝寶工業股份有限公司」近期也已在彰濱工業區添購約12公頃土地，理應要將工廠納入彰濱中，為何還要在彰化頂番婆特定農業區中取地使用？懷疑其設置的必要性。

而根據《工輔法》第33條明文規定，針對相關措施的擬定及特定地區的劃設，應由中央主管機關的經濟部，會同環保署、農委會、營建署等有關機關辦理。潘正正指出，經濟部和地政司僅以經濟部中部辦公室一次的會議紀錄，便架空其他有關機關權責，除由地方政府送件外，也開放讓廠商自行送件，再經中央及地方的「未登記工廠輔導管理工作小組」審核後，決議是否能納入特定地區工廠登記。潘正正認為，這將可能淪為廠商以私益出發，甚至讓工廠有機會經地目變更，轉售牟利。

經地球公民基金會成員吳其融追查後發現，直指特定地區登記廠商背景大有問題。（黃麒珈攝）

「非低汙染產業」項目遭刪減 環團要經濟部給交代

此外，針對「豪泰瀝青股份有限公司」得以於特定地區中登記臨時工廠，潘正正指出，原於2010年版《未登記工廠補辦臨時工廠登記辦法》第4條附件中，瀝青產業原列屬於「非低汙染產業」，但經濟部卻在隔年修法，將「非低汙染」的產業認定調整，內文指出，欲登記工廠只要經由經濟部輔導、協助取得環保許可文件，就可以視為低污染事業。潘正正指責，修法公告前，經濟部早已將豪泰列為合格申請名單中，究竟到底符不符合法規程序，前後順序明顯有問題。

潘正正認為，經濟部必須出面回應為何豪泰瀝青廠能在附件修訂前偷跑，要求相關單位提出環保許可文件，作為民間團體的監督標準。此外，她也提出，經濟部2013年將瀝青業等原50項「非低汙染產業」項目剔除到只剩36項，並改由縣市政府認定項目的理由為何？盼獲經濟部實際回應。

橘線內區塊為豪泰瀝青股份有限公司位置。（地球公民基金會提供）

吳其融也表示，在調查特定地區的200多間廠商中，位於彰化社頭員林大排旁的「夆昌皮革股份有限公司」更令人匪夷所思，為何皮革廠得以被認定為低汙染產業闖關通過，根本無視經濟部認定的36項「非低汙染標準」，讓這些具汙染前科紀錄的工廠能就地合法。

最後，地球公民基金會成員再次重申，立即停止並檢討「未登記工廠輔導和經營方案」，拒絕《工輔法》第34條修法、工業用地只租不售，讓農地回歸農用、工廠用地工用，要求產業用地政策必須通盤檢討，重新調整政策依據。

橘線廠區，為夆昌皮革股份有限公司位置。（地球公民基金會提供）